Право россиян выехать из страны и вернуться обратно закреплено законодательно. ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет порядок беспрепятственного выезда за границу и возвращения домой. Но одновременно в данном нормативном акте оговорены обстоятельства, которые ограничивают гражданина в этом праве.
В статье мы рассмотрим, почему может быть наложен запрет на выезд за границу, какие профессии или действия попадают под данные ограничения.
По каким причинам могут не выпустить из страны
Причин, по которым гражданина России могут не выпустить за границу не очень много.
Законом предусмотрены следующие обстоятельства:
- Профессиональные. Например, это лица, работающие в госструктурах и имеющие доступ к государственной тайне, молодые люди призывного возраста в период проведения призыва на военную службу, сотрудники силовых структур.
- Запрет от правоохранительных органов для подследственных, подозреваемых или признанных обвиняемыми граждан.
- Должники, то есть люди, у которых имеется задолженность перед государством, юридическими или физическими лицами, а также признанные банкротами.
Также невозможен выезд за границу несовершеннолетним гражданам, если на это нет нотариально заверенного разрешения от обоих родителей. Если гражданин при оформлении загранпаспорта сообщил о себе заведомо ложные сведения, ему также запретят покинуть пределы страны.
Есть еще несколько причин, по которым гражданин оказывается невыездным. Они обусловлены судебными решениями, не относящимися к уголовным делам. Например, гражданин не снес незаконно построенное здание, или не выселился из жилого помещения, не передал ребенка после развода и др.
Гораздо реже при пересечении границы на самолете возникает ситуация, когда заграничный паспорт оказывается просроченным: документы тщательно проверяют при покупке билетов.
Ограничения на выезд за границу для силовиков
К силовым структурам относят министерства и ведомства, главная цель которых – защита и поддержка Российской Федерации. К ним в первую очередь относят Министерство внутренних дел, ФСБ и ФСО, МЧС, Министерство обороны, Росгвардию, Министерство юстиции, прокуратуру, следственный комитет, Федеральные налоговая и таможенная службы, другие организации.
Запрет на выезд за границу для силовиков принят по специальному решению МВД. Связано это со сложившейся на сегодняшний день международной обстановкой: постоянно обновляются санкции в отношении России на общем фоне недружественного отношения со стороны значительного количества стран Запада.
Таким образом, в 2022 г. беспрепятственно выехать за границу не имеют права сотрудники:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Введены также ограничения на выезд за пределы России в отношении судей, таможенников и некоторых категорий служащих Министерства финансов, прокуроров и сотрудников Следственного комитета, представителей налоговой службы и судебных приставов. Однако в этом случае речь идет не о категорическом запрете, это директива Министерства иностранных дел, носит она рекомендательный характер и распространяется на определенные страны. Более конкретную информацию по этому вопросу сотрудники могут получить в своем ведомстве.
Запрет на выезд при причастности к государственной тайне
Ограничение на выезд за границу лиц, причастных к государственной тайне, прописано в Законе РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485-1. Положения закона распространены не только на граждан, допущенных к гостайне в текущий момент. Они также актуальны в отношении тех лиц, которые прежде имели допуск к закрытым сведениям. В зависимости от формы допуска ограничения накладываются на срок от 5 до 10 лет с момента последнего ознакомления с секретными документами.
В исключительных случаях носители гостайны могут выехать за рубеж, но на ограниченное время при обязательном подписании документов и неразглашении.
Запрет на поездки за границу для военных
Сама по себе военная служба изначально предполагает ряд ограничений для лиц, которые ее проходят. В том числе это относится и к возможности выезда за границу. Однако, попадают под запрет далеко не все категории военнослужащих, а только те из них, которые по занимаемой должности имеют доступ к государственной тайне и некоторые другие категории.
Возможность поездки военнослужащих за границу регулируют следующие нормативно-правовые акты:
- Федеральный закон 114-ФЗ от 15.08.1996года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Федеральный закон 5485-1 от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»;
- приказ МВД №387 от 10.06.2013 года №378, определяющий порядок получения документов, по которым военнослужащий может выехать за пределы РФ.
Особо отметим, что военнослужащие, проходящие по призыву военную или альтернативную службу, также не могут покинуть страну до окончания срока службы. Этот запрет распространен на молодежь призывного возраста в период проведения призывной кампании за исключением случаев, когда молодой человек получил отсрочку от призыва или освобожден от прохождения военной службы по призыву.
Ограничения на выезд за рубеж из-за участия в уголовном деле
В процессе расследования уголовного дела определяются лица, подозреваемые в совершении противоправного деяния. На них накладывается запрет на выезд за границу. Когда же следствие заканчивается, подозреваемые либо освобождаются от ответственности, либо становятся обвиняемыми. Последней категории также запрещено покидать пределы страны. К свидетелям, потерпевшим и другим участникам расследования это не относится.
Если по итогам следствия дело закрывают, все его участники освобождаются от ограничений в перемещении, в том числе и за границу. Если же дело передают в суд, возможность заграничных поездок определяет приговор: оправданные лица под запрет не попадают, для осужденных сохраняются все ограничения на период судимости.
Сроки судимости (часть 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ):
- условное осуждение – период испытательного срока;
- наказание, не связанное с лишением свободы, – 1 год после отбытия (исполнения) наказания;
- за преступления небольшой и средней степени тяжести – 3 года;
- за тяжкие преступления – 8 лет;
- за особо тяжкие преступления – 10 лет.
Обратите внимание! Судимость считается погашенной по истечении срока наказания плюс указанные периоды после отбытия наказания. Например, гражданин был осужден на 4 года за преступления средней тяжести. Судимость начнет отсчитываться с момента вступления приговора суда в силу, и в этом случае составит 4 года (срок наказания) плюс 3 года, то есть 7 лет при условии, что данный гражданин отбыл срок наказания полностью.
Запрет на выезд из страны для должников
Невыездным гражданин может оказаться и в том случае, если у него имеются долги, определенные в судебном порядке. Ограничения при этом вводятся только тогда, когда должник уклоняется от наложенных судом обязательств. То есть, работа с таким нерадивым гражданином передается в Службу судебных приставов, они и накладывают запрет.
Должниками считают граждан, уклоняющихся от следующих выплат:
- по банковским кредитам и займам;
- за услуги ЖКХ;
- налогов;
- штрафов;
- алиментов.
Рассмотрим более подробно, что это значит.
Если гражданин не выплачивает кредит, ему грозит запрет на зарубежные поездки. Но в большинстве случаев все зависит от его взаимоотношений с финансовым учреждением. Банки, как правило, обращаются в суд только через 3 месяца неплатежей. Сначала они направляют должнику уведомление о задолженности и предлагают погасить ее. Если послание остается без внимания, сотрудники банка напоминают о долге уже по телефону. И только после неоднократных напоминаний при полном бездействии гражданина, банк обращается в суд.
Аналогично действуют и при задолженности по коммунальным платежам. Ограничить неплательщика в передвижении можно только по решению суда.
Запрет на выезд за границу за неуплату штрафов ГИБДД действует только в отношении злостных нарушителей правил дорожного движения при накоплении определенной суммы долга.
За неуплату налогов и алиментов гражданина также могут лишить права свободного выезда за границу, и тоже только по решению суда. При этом, если оплата не была произведена в должный срок по объективным причинам, гражданин вправе опротестовать решение суда.
Ограничены в передвижении и банкроты по суду. Человека признают банкротом, когда его совокупные долги составляют от 500 тысяч рублей, и он не платит их в течение 3 месяцев и более. Правда, для этого необходимо, чтобы все кредиторы обратились в арбитражный суд.
Сумма долга для наложения запрета
Запрет на выезд накладывается не за 3 рубля долга. В каждом конкретном случае предельная сумма долга определяется особо. Для большинства случаев установлена планка в 30 тысяч рублей. Именно когда сумма долга достигнет этого значения, гражданин получает статус «невыездной».
В некоторых случаях этот порог снижается до 10 тысяч рублей. Именно такая задолженность становится препятствием для неплательщиков алиментов, а также для тех, кто не чтит Уголовный кодекс.
Таким образом, у россиян достаточно «возможностей» стать невыездным. И одно дело, когда это обусловлено выбранной профессией. И совершенно другое, когда эта неприятность случается из-за невнимательного отношения к своим гражданским обязанностям. Чтобы не случилось конфуза в погранзоне аэропорта, планируя поездку за границу, всегда консультируйтесь со своим начальством о ее возможности и проверяйте наличие неоплаченных долгов.
